关于进一步规范航道行政许可(航道通航条件影响评价审核)有关事项的通知(征求意见稿)
发布日期:2017-08-03 字号:[ ]

规范性文件征求意见,联系人:袁纪岳,联系邮箱:582727640@qq.com

关于进一步规范航道行政许可(航道通航条件影响评价审核)有关事项的通知

(征求意见稿)

各市交通运输局(委),嘉兴、舟山、台州市港航(务)管理局:

为贯彻落实《航道法》《浙江省航道管理条例》和《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)等有关规定和投资项目审批改革有关要求,从严控制编制航道通航条件影响评价报告的范围,避免重复办理涉航建筑物许可和航道通航条件影响评价审核手续,我厅对全省航道行政许可(航评审核)的适用范围、实施主体、办理程序、申请材料、准予条件等有关事项规定如下,请严格贯彻执行。

一、适用范围和实施主体

航道行政许可(航评审核)包括涉航建筑物许可(航评审核)、断航施工许可和内河专用航标许可。

(一)涉航建筑物许可(航评审核)

1.建设(包括新建、改建、扩建,下同)闸坝等拦航道建筑物,修建桥梁、渡槽、缆线、管道、隧道等跨(穿)航道建筑物,临航道修建引水、排水设施的,建设单位应当申请办理涉航建筑物许可手续。

在规划等级为一级至四级的内河航道和沿海五百吨级(舟山三千吨级)以上航道建设的,由省港航管理局许可;在其他航道建设的,由设区的市港航管理机构许可。

中,建设拦航道建筑物、在通行海轮的航道建设跨(穿)航道建筑物、在内河航道内建设设有墩台的跨航道建筑物、临航道建设引排水设施、在规划等级为五级以上的内河航道上建设下穿隧道管道缆线的,应当在提出许可申请时附具航评报告。航评报告按交通运输部有关规定格式编制。

2.建设沿海五千吨级以上码头(包括船坞、船台、滑道等修造船设施,不包括陆岛交通码头)、油品及其他危险品码头,建设单位应当编制航评报告,申请办理航评审核手续,由设区的市港航(务)管理机构出具航评审核意见。

3.建设内河码头(包括船坞、船台、滑道等修造船设施),建设单位无需申请办理航评审核手续。但应当在项目可行性研究报告和初步设计有关自然条件、选址、平面布置、技术要求、相关规划关系等章节中,具有对航道通航条件影响评价分析的内容和是否产生影响的结论,对产生的影响应当明确需采取的相应工程措施予以消除。有关交通运输部门或者港航管理机构对码头建设出具行业意见、批准使用港口岸线或者施工图时,应当加强内部会商,征求航道管理部门的意见。不符合通航标准和技术规范的,不得批准其使用港口岸线。

4.因工程建设施工等需要修建便桥等临时跨航道建筑物的,建设单位应当申请办理临时涉航建筑物许可手续。其中,在规划等级为一级至四级的内河航道和沿海五百吨级以上航道修建的,由设区的市港航管理机构许可;在其他航道修建的,由县级港航管理机构许可(未设置县级港航管理机构的,由同级交通运输主管部门许可,下同)。

.国务院或者国务院有关部门批准、核准的与航道有关的建设项目,其航道通航条件影响评价,按规定报交通运输部审核。

.过船建筑物的运行调度方案和定期检修停航方案,由过船建筑物运行管理单位申请办理过船建筑物运行方案审查手续。其中,一级至四级内河航道或者沿海五百吨级以上航道上的,由省港航管理局审查;其他航道上的,由设区的市港航管理机构审查。

(二)断航施工许可

修建涉航建筑物施工期间确需断航的,建设单位应当申请办理断航施工许可手续。其中,在规划等级为一级至四级的内河航道和沿海五百吨级以上航道修建的,由设区的市港航管理机构许可;在其他航道修建的,由县级港航管理机构许可。

(三)内河专用航标许可

在内河航道设置、移动或者撤除专用航标的,有关单位或者个人应当申请办理内河专用航标许可手续,并由县级港航管理机构许可。

二、办理程序

1.实施许可(航评审核)的港航管理机构应当按照权限直接受理有关单位的申请。

2.省港航管理局受理的涉航建筑物许可(航评审核)申请事项,由设区的市港航管理机构负责现场踏勘,并在接到书面通知之日起5个工作日内出具审查意见报省港航管理局。

3.实施航评审核的港航管理机构应当及时组织航评报告审核,并严格按照《航道通航条件影响评价审核管理办法》第十四条要求的内容进行审核。航评报告已经专家咨询的,重点审核专家咨询意见修改落实情况。在审核中认为必要的,可以委托第三方技术咨询机构开展技术咨询,咨询费用由许可(审核)机构按照国家有关规定纳入部门预算管理。

4.对建设拦航道建筑物、在通行海轮的航道建设跨(穿)航道建筑物、在内河航道内建设设有墩台的跨航道建筑物、临航道建设引排水设施、在规划等级为五级以上的内河航道上建设下穿隧道管道缆线的,实施许可的港航管理机构只作出准予或者不予许可决定书,不出具通过或者不予通过审核的意见。

5.实施许可(航评审核)的港航管理机构应当在受理申请后15个工作日内作出准予或者不予许可决定书、出具通过或者不予通过审核的意见。技术咨询、专家评审、评价材料修改完善所需时间不计算在规定的办理期限内。

6.出具许可决定或者航评审核意见后,建设单位、项目名称和涉及航道、通航的事项发生变化的,建设单位应当向原许可(航评审核)机构申请办理变更手续。建设项目涉及航道、通航的事项如工程选址、总平面布置、通航净空尺度、埋设深度等发生较大调整且对航道通航条件可能产生不利影响的,或者建设单位未在许可决定、航评审核意见签发之日起3年内开工建设的,建设单位应当重新申请办理许可(航评审核)手续。

三、申请材料

申请人应提交许可(航评审核)申请书,准确填写投资项目赋码,并提交下列技术材料。

(一)涉航建筑物许可(航评审核)

1.项目的规划或者建设依据;

2.航评报告(限于上述规定范围)及有关数模或者物模试验报告(限于航评报告编制要求规定的情形和建设引排水设施),其中万吨级及以下沿海码头(油品及其他危险品码头除外)航评报告可适当简化,重点评价工程选址及工程布置与规划的符合性、对航道通航条件的影响、航道与通航安全保障措施等内容;

3.无需提供航评报告的涉航建筑物,应提供对建筑物选址、水文条件、河床演变、通航水位、通航净空尺度、埋设深度、通航孔布置、安全保障措施、对航道通航条件的影响及补救措施等作出说明的设计方案;

4.能反映航道实测水下地形、航道中心线或者规划中心线、安全距离范围内相邻涉航建筑物等要素的工程平面图,能反映设计最高和最低通航水位、航道实际或者规划底高程、与通航条件有关的控制点高程的工程断面图;

5.建设单位对施工设施清除方案、影响航道时的补救措施、临时跨航道建筑物使用期限及恢复保障措施等的申明;

6.申请办理过船建筑物运行方案审查手续的,应提供包含为过往船舶提供安全及时方便的运行条件、开放时间等内容的运行调度方案;包含停航起止时间、检修进度安排、应急保障措施等内容的检修停航方案;

7.受影响的利益相关人的意见或者协议。

(二)断航施工许可

1.断航施工方案,包括建筑物基本概况、断航起止地点和施工进度安排、施工主要技术措施及必要的图纸;

2.保障通航补救措施,包括保持施工期间航道原有通过能力所采取的措施,或者落实过船措施、设置驳运设施等补救措施和相应的图纸;

3.受影响的利益相关人的意见或者协议。

(四)内河专用航标许可

1.能反映航道、航道中心线及涉航建筑物或者采砂、打捞、钻探等水上作业区位置的航标平面布置图,航标结构图;

2.桥区水上航标配布设计方案以及专家咨询意见(必要时);

3.建设单位对专用航标和必要的辅助设施维护方案的申明。

四、准予许可和通过航评审核的条件

(一)涉航建筑物准予许可(通过航评审核)条件

1.建设涉航建筑物符合国家有关法律法规规定,符合航道规划、通航标准和技术规范;

2.涉航建筑物设计方案有关内容符合规定要求,并按上述范围要求编制航评报告;

3.航评报告已按咨询意见修改完善,内容全面,论证充分,结论客观,拟采取的措施得当;

4.过船建筑物运行调度方案科学合理,保持设备正常运转,开放时间符合《船闸管理办法》要求,为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件;

5.过船建筑物检修停航方案和检修时间安排科学合理,同一航道上相邻的过船建筑物检修停航时间一致。

(二)断航施工准予许可条件

1.断航施工方案合理,符合航行安全的要求;

2.针对保持施工期间航道原有通过能力拟采取的措施,拟落实过船措施、设置驳运设施等补救措施可行。

(三)内河专用航标准予许可条件

1.设置、移动或者撤除内河专用航标符合国家有关法律法规规定,符合航道规划、通航标准和技术规范;

2.符合航行安全的要求。

五、省交通运输厅《关于明确航政行政许可有关事项的通知》(浙交〔2010292号)

附件1.许可申请书格式

2.航道通航条件影响评价审核申请书格式

3.准予行政许可决定书格式

4.航道通航条件影响评价审核意见书格式

附件1

   涉航建筑物许可申请书(拦航闸坝)

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

联系电话

通信地址

邮政编码

建筑物名称

类型

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

工程设计单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

月(天)

航道名称

航道里程桩号(距航道起点距离)

现状等级

规划等级

拦航闸坝主要技术数据

设计通航吨级(吨)

通过能力

(万吨/年)

闸门宽度(米)

闸室尺度(米)

闸门净高(米)

上游

门槛

水深(米

上游

下游

下游

上闸首设计最高水位(米)

上闸首设计最低水位(米)

下闸首设计最高水位(米)

下闸首设计最低水位(米)

高程系统

坐标系统

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

注:“类型”栏选择填写枢纽、船闸、节制闸(水闸)、升船机。

   涉航建筑物许可申请书(跨航桥梁)

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

联系电话

通信地址

邮政编码

建筑物名称

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

工程设计单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

月(天)

航道名称

航道里程桩号

(距航道起点距离)

现状等级

规划等级

跨航桥梁(管桥)主要技术数据

结构形式

通航孔

桥跨布置(米)

 

桥轴线法线与水流方向夹角

主通

航孔1

(米)

净高

主通航孔2

(米)

净高

副通航孔

(米)

净高

净宽

净宽

净宽

承台顶高程

承台顶高程

承台顶高程

设计最高通航水位(米)

设计最低通航水位(米)

高程系统

坐标系统

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

注:“结构形式”栏选择填写悬索桥、斜拉桥、连续梁桥、T梁桥、简支梁桥、桁架桥、系杆拱桥、拱桥、拱管、其他。

   涉航建筑物许可申请书(跨航缆线)

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

联系电话

通信地址

邮政编码

建筑物名称

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

工程设计单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

月(天)

航道名称

航道里程桩号

(距航道起点距离)

现状等级

规划等级

跨航缆线主要技术数据

类别

档距(米)

缆线轴线法线与

水流方向夹角

主通

航孔1

(米)

净高

主通

航孔2

(米)

净高

副通

航孔

(米)

净高

净宽

净宽

净宽

垂弧最低点高程

垂弧最低点高程

垂弧最低点高程

设计最高通航水位(米)

设计最低通航水位(米)

    号塔塔基边缘离岸距离(米)

   号塔塔基边缘离岸距离(米)

高程系统

坐标系统

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

注:“类别”栏选择填写(××)伏电力线、通信线、其他。

   涉航建筑物许可申请书(穿越管线)

申请

人的

基本

情况

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统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

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通信地址

邮政编码

建筑物名称

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

工程设计单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

月(天)

航道名称

航道里程桩号

(距航道起点距离)

现状等级

规划等级

穿越管线主要技术数据

类别

外径(米)

施工方法

材质

左岸

护岸现状底高程(米)

护岸规划底高程(米)

对应管顶高程(米)

右岸

护岸现状底高程(米)

护岸规划底高程(米)

对应管顶高程(米)

航道现状底高程(米)

航道规划底高程(米)

对应管顶高程(米)

    号井(口)离岸距离(米)

    号井(口)离岸距离(米)

设计最高通航水位(米)

设计最低通航水位(米)

高程系统

坐标系统

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

注:“类别”栏选择填写给水管、排水管、原油(成品油)管道、天然气管道、××电缆、通信光缆、××复合管道、公路隧道、其他。

“施工方法”栏选择填写大开挖、非开挖顶管、非开挖定向钻、非开挖拖拉管、盾构隧道、其他。

    涉航建筑物许可申请书(取排水设施)

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

联系电话

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邮政编码

建筑物名称

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

工程设计单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

月(天)

航道名称

航道里程桩号

(距航道起点距离)

现状等级

规划等级

1#引排水口主要技术参数 

2#引排水口主要技术参数

头部结构物参数(米)

伸出护岸距离

头部结构物参数(米)

伸出护岸距离

与航道中心线距离

与航道中心线距离

顶部高程

顶部高程

水流参数

管内

流量 (方/秒)

水流

参数

管内

流量(方/秒)

流速(米/秒)

流速(米/秒)

航道内

最大横流流速(米/秒)

航道内

最大横流流速(米/秒)

最大回流流速(米/秒)

最大回流流速(米/秒)

设计最高通航水位(米)

设计最低通航水位(米)

高程系统

坐标系统

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

过船建筑物运行方案审查申请书

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

经办人

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邮政编码

过船

建筑

物概

建筑物名称

建筑物位置

运行管理单位

建成日期

设计通过能力

(万吨/年)

通航吨级(吨)

船闸有效尺度(米)

运行调度

运行条件

开放时间

检修停航

检修停

航理由

检修起

止时间

停航起

止时间

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

断航施工许可申请书

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

经办人

联系电话

地址

邮政编码

施工

概况

建筑物名称

建筑物位置

建设依据

投资项目赋码

施工单位

建筑物性质

新建   改扩建

预定工期

断航起止地点

断航起止时间

断航施工理由

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

内河专用航标许可申请书

申请人的基本情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

 

法定代表人

(负责人)

经办人

联系电话

 

地址

邮政编码

 

专用航标概况

项目名称

航道名称

申请类别

□设置  □移动  □撤除

预定工期

编号

地理坐标

是否

发光

灯质(器)

作用

距离

所用

能源

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

 

注:“种类”栏选择填写桥涵标、桥柱标、桥区标、安全警示标、示位标、管线标、限停靠范围标志等。移动的应同时填写新、旧地理坐标或位置

附件2

 航道通航条件影响评价审核申请书

申请

人的

基本

情况

姓名/名称

身份证号/

统一社会信用代码

法定代表人

(负责人)

 

经办人

联系电话

通信地址

邮政编码

报告名称

编制单位

建筑物位置

建设依据文件名及文号

投资项目赋码

建筑物类别

码头类别和吨级

相关专题

专题名称1

专题名称2

专题名称3

专题名称4

申请人承诺:

本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。

       

申请人签名或盖章:

                                     填表日期:           

注:“建筑物类别”栏选择填写码头、修造船设施、其它。

附件3

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××××日提出的拦航道建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十五条和《浙江省航道管理条例》第二十六条的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××,规划××级)建设××工程××船闸(闸)。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图《××平面图》(图号:××)建设。

2.按××设计单位编制的××图《××图》(图号:××)建设。

3.按××设计单位编制的临时航道××图(××翻坝转运方案)建设临时航道(翻坝转运设施)。

4.根据《××通航标准》、《××航道通航条件影响评价报告》和相关规划,上闸首设计最高通航水位××米(85国家高程,下同),设计最低通航水位××米,门槛顶高程××米,闸门提升净高××米;下闸首设计最高通航水位××米,设计最低通航水位××米,门槛顶高程××米,闸门提升净高××米;闸室长度××米,闸室宽度××米,闸门最窄处净宽××米;上游引航道长度××米,航道底高程××米,下游引航道长度××米,航道底高程××米。

5.应按有关法规、规范和规定同步设置航标。

6.施工放样资料、竣工资料应报备航道管理机构。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。按照《浙江省航道管理条例》第四十条和《浙江省涉航建筑物建设事中事后监管办法》的规定,你单位有义务接受航道管理机构的监督检查。需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。

 

    ××港航管理局(处)       

××年××月××日       

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××年×月×日提出的跨航道建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十四条和《浙江省航道管理条例》第二十六条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××,规划××级)建设××工程跨××航道××大桥。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图《××平面图》(图号:××)建设。

2.按××设计单位编制的××图《××桥型布置图》(图号:××)建设。

3.根据《××通航标准》、《XX航道通航条件影响评价报告》和相关规划,该航段最高通航水位××米(85国家高程,下同),最低通航水位××米,桥梁通航孔通航净宽范围内的梁底标高不得低于××米,通航净高不得小于××米,单孔双向(双孔单向)通航孔通航净宽不得小于××米,一跨过河(跨越限制性航道时需明确填写);

项目设计参数:主桥采用××米××桥,桥梁轴线法线与水流方向最大偏角××o,通航孔通航净宽范围内梁底标高最低点为××米,通航净高××米,单孔双向(双孔单向)布置通航孔通航净宽大于××米,一跨过河(跨越限制性航道时需明确填写)。

4.应按有关法规、规范和规定同步设置、维护防撞设施和助航及安全警示等航标。

    5.施工放样资料应报备航道管理机构;施工完成后应委托有资质的单位对桥梁通航孔进行测量,对桥区航道进行扫测,并将成果报备航道管理机构。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。按照《浙江省航道管理条例》第四十条和《浙江省涉航建筑物建设事中事后监管办法》的规定,你单位有义务接受航道管理机构的监督检查。需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。需要修建临时施工便桥的,另行办理许可手续。

 

    ××港航管理局(处)       

××年××月××日       

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××年×月×日提出的跨航道建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十四条和《浙江省航道管理条例》第二十六条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××,规划××级)建设××工程××千伏电力线(通信线)跨越××航道。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图《××路径图》(图号:××)建设。

2.按××设计单位编制的××图《××平断面图》(图号:××)建设。

3.根据《××通航标准》、《XX航道通航条件影响评价报告》及相关规划,该航段设计最高通航水位××米(85国家高程,下同),航道范围内电力线垂弧最低点标高不得低于××米(包含电力线安全距离但不含施工误差),通航孔通航净宽不得小于××米,一跨过河(跨越限制性航道时需明确填写); 

项目设计参数:××#-××#塔(杆)间电力线(通信线)在航道范围内垂弧最低点标高为××米,档距××米,一跨过河(跨越限制性航道时徐明确填写),塔基边缘距护岸垂直距离分别为××米(××#塔或杆)、××米(××#塔或杆)。

4.应按有关法规、规范和规定同步设置、维护管线标等专用航标。设立专用航标应另行办理许可手续。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。按照《浙江省航道管理条例》第四十条和《浙江省涉航建筑物建设事中事后监管办法》的规定,你单位有义务接受航道管理机构的监督检查。需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。

 

××港航管理局(处)       

××年××月××日

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××××日提出的穿越建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十四条和《浙江省航道管理条例》第二十六条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××,规划××级)建设××工程××管道采用××(施工方法)穿越××航道。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图《××平面图》(图号:××)建设。

2.按××设计单位编制的××图《××断面图》(图号:××)建设。

3.根据《××通航标准》和相关规划,该航段设计最低通航水位××米(85国家高程,下同),航道现状底标高××米,航道面宽××米,航道控制底标高××米,××侧护岸基础底标高××米,穿越航道管道的管顶标高不得高于××米;

    项目设计参数:管道为××,航道范围内管道顶标高××米,××侧护岸基础下的管顶标高××米,管道出入土口距航道护岸分别为××米(××侧或××#)、××米(××侧或××#)。

4.应按有关法规、规范和规定同步设置管线标等专用航标。设置专用航标需另行办理许可手续。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。按照《浙江省航道管理条例》第四十条和《浙江省涉航建筑物建设事中事后监管办法》的规定,你单位有义务接受航道管理机构的监督检查。需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。

 

        

××港航管理局(处)       

××年××月××日       

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××年×月×日提出的穿越航道建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十四条和《浙江省航道管理条例》第二十六条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××(地点)―××(地点)建设××千伏电缆(通信光缆或××管道)工程,分别穿越××航道(通航××吨级海轮)、××航道(通航××吨级海轮)……。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图《××路由图》(图号:××)建设。

2.按××设计单位编制的××图《××剖面图》(图号:××)建设。

3.根据《XX航道通航条件影响评价报告》和有关航道锚地规划,电缆(通信光缆或××管道)与XX航道(规划航道)交叉段航道底标高××~××米(85国家高程,下同),航道范围内电缆(通信电缆或××管道)埋设顶标高不得高于××米且在泥面以下××米;与××航道(规划航道)交叉段航道底标高××~××米,航道范围内电缆(通信光缆或××管道)埋设顶标高不得高于××米且在泥面以下××米;……;

    项目设计:穿越××航道××米范围内,电缆(通信光缆或××管道)埋设顶标高不超过××米且在泥面以下××米;穿越××航道××米范围内,电缆(通信光缆或××管道)埋设顶标高不超过××米且在泥面以下××米;……。

4.施工完成后应委托有资质的单位对电缆(通信光缆或××管道)位置和埋设深度进行勘测,并将勘测成果报备航道管理机构。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。你单位需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。航道管理机构实施事中事后监管时,应当予以配合。

 

 

   

 ××港航管理局(处)       

××年××月××日        

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××××日提出的涉航取排水建筑物许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十六条和《浙江省航道管理条例》第二十六条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条以及《浙江省航道管理条例》第二十九条第三款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××,规划××级)建设××工程取排水设施。你单位应执行下列要求:

1.按××设计单位编制的××图××平面布置图》(图号:××)、……建设。

2.按××设计单位编制的××图××断面图》(图号:××)、……建设。

3.其他特殊工程要求(如护岸加固、设置消能设施等)。

4.其他特殊运行管理要求(如运行调度方案方面的要求等,可根据实现协调的结果写入)。

5.应按有关法规、规范和规定同步设置防撞助航标志。

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。按照《浙江省航道管理条例》第四十条和《浙江省涉航建筑物建设事中事后监管办法》的规定,你单位有义务接受航道管理机构的监督检查。需要变更行政许可事项的,请按原审批程序提出变更申请。

 

   

                                              ××港航管理局(处)       

××年××月××日         

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××××××××日提出的断航施工许可申请,经审查,符合《浙江省航道管理条例》第三十二条的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(桩号××)进行断航施工。

航道起止地点:

××位置(航道里程桩号××)—××位置(航道里程桩号××);

断航起止时间:

××××××××××××时—××××××××××××时;

过船(驳运)方式:

告知:你单位应当执行《中华人民共和国航道法》第三十二条、《浙江省航道管理条例》第三十三、三十四条等规定和上述所列要求,否则将承担相应的法律责任。

××港航管理局(处)       

××年××月××日       

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕××

××(申请人):

你(单位)于××××××××日提出的内河专用航标许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航标条例》第六条和《浙江省航道管理条例》第三十七条的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《浙江省航道管理条例》第三十七条和交通运输部《内河航标管理办法》第三十二条的规定,本机关决定:准予你单位依法在××航道××位置(航道里程桩号××)□设置  □移动  □撤除××航标××座。

详细设置要求

编号

地理坐标

或 位 置

种 类

是否

发光

灯质(器)

作用

距离

所用

能源

告知:专用航标(□设置  □移动  □撤除)完成后,应当经我单位验收合格后才能投入使用;你单位应当按照《内河航道维护技术规范》的规定进行维护,确保航标正常使用。

 

 

××港航管理局(处)       

××年××月××日       

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

准予行政许可决定书

编号:浙航政-××〔××××〕×

××(申请人):

你(单位)于××××××××日提出的过船建筑物运行方案停航检修许可申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十五条第四款的规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款和《中华人民共和国航道法》第二十五条第四款、《浙江省航道管理条例》第三十六条的规定,本机关决定:同意你(单位)提交的××船闸运行(停航检修)方案,单位应执行下列要求:

1.按照你(单位)报送的《××船闸运行方案》(《××××年度××船闸岁修方案》)运行(检修)。

(检修分阶段进行:

阶段,在不停航条件下对部分设备设施检修,时间为××××××××日至××××××××日;

第二阶段停航检修,主要对包括闸门启闭设备、阀门启闭设备、航道及闸室附属设施进行检修,时间为12:0021208:00。)

2.按照《浙江省航道管理条例》规定提前30日向社会发布停航公告。

3.处理好停航检修与应急通航的关系,保证电煤、鲜活农副产品等重要应急物资运输船舶的通航。(以下空白)

浙江省港航管理局        

 ××××××××        

注:本决定书一式贰联,一联交被许可人,一联存根。

附件4

航道通航条件影响评价审核意见书

编号:浙航政审-××〔××××〕××

××(申请人):

你单位于××××日提出的××航道通航条件影响评价审核申请,经审查,符合《中华人民共和国航道法》第二十八条和《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)第十一条、第十二条的规定。本机关根据《中华人民共和国航道法》第二十八条、第二十九条和《航道通航条件影响评价审核管理办法》的规定,对《××航道通航条件影响评价报告》进行了审核,提出审核意见如下:

1.工程选址

描述工程选址情况及与规划的符合性。

2.通航吨级

描述码头功能用途、代表船型、设计吨级情况,进港主航道(包括规划)通航吨级情况及两者关系。

3.工程布置

描述码头工程布置(包括回旋水域)情况、主航道(包括规划)平面布置情况及两者关系。

4.影响评价

提出码头工程建设对主航道通航影响的评价结论。

5.安全保障措施

……

6.问题与建议

对工程设计建设及运行的问题与建议

请你单位按照本审核意见的要求,开展涉航建筑物的设计和建设。

                                                 ××港航管理局(处)       

××年××月××日 

关于《进一步规范航道行政许可(航道通航

条件影响评价审核)有关事项的通知》

的制定说明

为贯彻落实《航道法》和《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号),规范航道行政许可(航道通航条件影响评价审核),加强涉航建筑物建设的监管,保障航道安全畅通,对《关于明确航政行政许可有关事项的通知》(浙交〔2010292号)进行修订。现将有关情况说明如下:

一、修订的必要性

(一)贯彻执行《航道法》、交通运输部《航道通航条件影响评价审核管理办法》的需要。

2015年颁布实施的《航道法》,设立了航道通航条件影响评价制度,对建设拦、跨(穿)、航道保护范围内临航道建筑物均要求开展航道通航条件影响评价。20171月,交通运输部印发了《航道通航条件影响评价审核管理办法》,进一步明确规定:跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物;通航河流上的永久性拦河闸坝;航道保护范围内的临河、临湖、临海建筑物、构筑物,包括码头、取排水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等应按照《航道法》要求编制航道通航条件影响评价报告(简称航评报告),并向审核部门提出审核申请。

省厅在2010年根据《浙江省航道管理条例》印发了《关于明确航政行政许可有关事项的通知》,主要规定对修建拦、跨(穿)航道建筑物和临航道引排水设施实施许可;并对航道影响较严重的拦航、跨航建筑物的三种情况要求编制通航影响论证报告。实施几年来,对涉航建筑物的通航净空尺度及相关技术要求控制起到了事前把关的作用。

但《关于明确航政行政许可有关事项的通知》在实施过程中主要存在二个问题:一是部分下穿航道的构筑物对通航条件影响复杂,需编制航道通航条件影响评价报告;二是沿海危险品码头和5000吨级以上码头建设与附近码头相互影响,回旋水域对航道的影响复杂,需通过航评来进一步明确。

因此根据《航道法》、部《航道通航条件影响评价审核管理办法》、《浙江省航道管理条例》和我省实际,对原来航政许可相关规定进行适当调整、补充和完善非常有必要。

(二)加快推进最多跑一次,转变政府职能的需要。

按照省政府加快推进“最多跑一次”和投资项目审批改革有关要求,进一步深化简政放权,放管结合,优化服务各项工作,转变政府职能。从严控制编制航道通航条件影响评价报告的范围,避免重复办理涉航建筑物许可和航道通航条件影响评价审核手续,尽可能简化许可申请材料,对《关于明确航政行政许可有关事项的通知》进行修订也是必要的。

二、起草过程和主要内容

(一)起草过程20153月《航道法》正式实施,我处即考虑调整航政许可有关规定。2016年交通运输部调研编制《航道通航条件影响评价审核管理办法》,并于20171月印发,明确了航评报告的编制范围、内容、以及申请和审核程序等。我处即开始文件起草工作,并于5月底完成初稿。经召集各市港航管理局相关人员讨论并修改完善后,6月下旬书面征求各市港航管理部门意见。结合各市提出的意见,我处7月中旬基本完成了修订工作,形成《关于进一步规范航道行政许可(航道通航条件影响评价审核)有关事项的通知》(以下简称《通知》)。

各市意见,主要涉及:一是要求进一步明确哪些属于对航道通航条件影响复杂的下穿隧道管道缆线工程。目前已改为:“在规划等级为五级以上的内河航道上建设下穿隧道管道缆线的,应当在提出许可申请时附具航评报告”。二是对沿海码头航评审核范围和省市职责分工等提出了建议。已经采纳。三是建议“一跨过河的桥梁也需编制航评报告”,在修改的过程中本着提高放管结合、从严控制编制航道通航条件影响评价报告范围的原则,没有采纳。

(二)修订主要内容。

1增加了《航道法》和交通运输部《航道通航条件影响评价审核管理办法》作为办理航政许可(航评审核)的依据。

2统一航评报告名称。《航道法》规定编制航道通航条件影响评价报告,而《浙江省航道管理条例》要求附具航道通航影响专题论证报告。《通知》统一为“航道通航条件影响评价报告”。

3根据《航道法》规定,并按从严控制的原则,明确了我省需编制航道通航条件影响评价报告范围。一是建设拦航道建筑物、在通海轮的航道建设跨(穿)航道建筑物、在内河航道内建设设有墩台的跨航道建筑物、临航道建设引排水设施、在规划等级为五级以上的内河航道上建设下穿隧道管道缆线的,应当在提出许可申请时附具航评报告。二是建设沿海5000吨级以上和危险品码头,建设单位应当编制航评报告,申请办理航评审核手续,由设区的市港航(务)管理机构出具航评审核意见。

4不重复办理涉航建筑物许可和航道通航条件影响评价审核手续。《通知》明确,对建设拦航道建筑物、在通行海轮的航道建设跨(穿)航道建筑物、在内河航道内建设设有墩台的跨航道建筑物、临航道建设引排水设施、在规划等级为五级以上的内河航道上建设下穿隧道管道缆线的,实施许可的港航管理机构只作出准予或者不予许可决定书,不出具通过或者不予通过审核的意见。

5对许可(审核)申请材料根据最多跑一次要求予以简化,所需材料均为技术要求。

三、关于修订的几点说

(一)关于开展沿海码头的航评审核。《航道法》要求对航道保护范围内的临河、临湖、临海码头、船台、滑道、船坞等建筑物航道通航条件影响评价。我省沿海码头建设,虽然规划已明确码头位置、前沿等内容,但经过对近年来已建码头情况调查统计分析,危险品船舶在航行过程中及靠泊时对附近水域及周边码头泊位影响较大;5000吨级以上码头泊位,因其与附近码头泊位相互影响较大,同时回旋水域存在交叉重叠的可能,对通航影响较复杂。因此,《通知》既按照《航道法》相关要求,又严格控制开展航评的范围,明确建设上述沿海码头应按规定办理航评审核,沿海码头航评审核权全部交由各市负责。同时,《通知》明确对内河码头建设项目通过加强内部会商、征求航道部门意见等方式来满足航道通航条件,建设单位无需办理航评审核手续。

(二)航道行政许可与航评审核意见为了避免重复办理涉航建筑物许可和航评审核,本文规定,涉航建筑物提出许可申请并附具航评报告的,负责许可的部门在航评报告评审完成后直接办理许可;沿海码头由负责审核的港航部门印发航评审核意见,不再办理涉航建筑物许可。

(三)交通运输部负责审核航道条件影响评价的建设项目,按交通运输部相关规定执行。

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