浙江省地方海事局辖区杭甬运河通航管理规定
发布日期:2018-01-02 字号:[ ]

关于印发《浙江省地方海事局辖区

杭甬运河通航管理规定》的通知

 

各市地方海事局:

现将《浙江省地方海事局辖区杭甬运河通航管理规定》印发给你们,请遵照执行。

 

 

   

 

浙江省地方海事局辖区杭甬运河通航管理规定

 

第一章  总  则

 

第一条  为维护杭甬运河通航秩序提高通航效率保障航行安全《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《浙江省水上交通安全管理条例》等法规规定,制定本规定。

第二条  在杭甬运河杭州三堡至绍兴安家渡航段通航水域(以下简称杭甬运河)从事航行、停泊、作业以及其他与水上交通安全有关的活动,应当遵守本规定。

第三条  杭甬运河沿线各级地方海事管理机构具体实施所辖航段通航监督管理。

 

第二章  特别规定

 

第四条  进入杭甬运河的船舶,应当与航道的通航条件相适应。

船舶吃水应按照航道实际水深控制,并留有足够的富裕水深。

第五条  进入杭甬运河航行的集装箱船(含载运集装箱的多用途船舶)船舶总长不得大于65米,其他船舶总长不得大于50米;进入杭甬运河航行的船舶总宽不得大于l0.8米。

第六条  不符合本规定第五条要求,但满足京杭运河过闸运输船舶标准船型主尺度要求,或者因重点物资运输保障、突发公共事件处置等特殊情况需要进入杭甬运河航行的超尺度船舶,船舶总长不得大于65米,总宽不得大于11米。

超尺度船舶应当在进入杭甬运河前告知初始进入地县级海事管理机构,并服从海事管理机构统一调度和指挥,按要求采取必要的安全保护措施;需要护航的,应当向海事管理机构提出护航申请。

第七条  进入杭甬运河的船队,静水航速不得低于每小时6公里。船队航行应当采用单排一列式,且船队长度不得超过400米。

第八条  航行于杭甬运河的机动船舶应当按照规定配备甚高频、船舶自动识别系统等通讯导航设备,其基本技术要求和安装应满足《内河船舶法定检验技术规则》等规范要求。

 

第三章  航行、停泊、作业

 

第九条  船舶进入杭甬运河,应当尽可能沿本船右舷一侧航道航行。

船舶对遇或接近对遇,除特殊情况外,应当互以左舷会船,并不得追越正在追越他船的船舶。

第十条  杭甬运河沿线的渡船渡运时应当避让过往船舶,不得抢航或强行横越;非机动船舶应当尽量靠边行驶,不得占用机动船航道或航路,不得强行横越。

在遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气时,渡船应当停止渡运,非机动船舶应当停止进入。

第十一条  船舶进入弯窄航段、船闸引航道、桥区等特殊水域时,禁止追越、并列行驶、偏缆拖带。

从钱塘江驶往三堡船闸的船舶,在航行至三堡左侧标(钱09号航标)后,应主动避让出闸船舶,禁止追越、并列行驶

第十二条  船舶航经桥区水域时,应当按照规定保留足够的富余高度,禁止超过桥梁通航净空尺度的船舶通行。

船舶应尽量避免在单孔通航的桥梁上下游100米水域内交会,必要时上行船(潮流河段的逆流船)应在桥梁下方等候下行船(潮流河段的顺流船)驶过。

第十三条  能见度不足300米时,航行船舶应当按照规定发出声响信号,加强与周围船舶联系,采取备车、备锚、控制航速等安全措施,必要时选择安全水域停泊。

钱塘江航段逆流行驶能见度不足200米,顺流行驶能见度不足300米,其他航段能见度不足100米时,航行船舶应当及时选择安全地点停泊。

第十四条  船舶应按照船舶检验证书载明的抗风等级要求航行,并根据风力变化情况采取相应的抗风措施,必要时应就近选择安全水域停泊。

船舶检验证书未载明抗风等级的,气象部门预报船舶途经水域蒲氏风力达到7级及以上(钱塘江航段达到6级及以上时,船舶应及早采取避风措施。

第十五条  船舶配载和系固应当符合国家安全技术规范,货物装载宽度不得超过船舶型宽,装载高度不得遮挡驾驶视线。

船舶不得向航道内排放残油、废油或倾倒船舶垃圾,排放含油污水、生活污水应当符合船舶污染物排放标准;船舶装载散装货物应做到货舱覆盖,防止扬尘污染。

第十六条  船舶进入杭甬运河前,应提前了解航道管理机构发布的航道信息和海事管理机构发布的通航信息。

遇有洪水、枯水、水上交通事故及对通航安全造成重大影响的水上水下活动等特殊情况,船舶应当采取减载、分批拖带等适当措施,以满足拟经航段通航条件。

在钱塘江航段,海事管理机构发布涌潮警报后,船舶应选择安全水域进行避潮。

第十七条  船舶停泊应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》的规定。

船舶在锚地、停泊区、作业区、待闸区停泊的,应当服从停泊地海事管理机构管理。

第十八条  禁止船舶在下列区域停泊:

(一)桥梁、涵闸、抽水站、水底管线以及一级水源保护区等依法保护、禁止停泊的区域;

(二)渡运航线上下游影响渡工视线的区域;

(三)影响助航标志、交通安全标志、视频监控等设备或者设施效能的区域;

(四)狭窄、弯曲航道区域或其他有碍航行安全的水域。

第十九条  在设停泊标志的航段,船舶因自身因素确需停泊时,应当按规定显示信号,不得影响他船正常航行、交会。

船舶由于雾、霾、雨、雪、堵航或其他原因不能正常航行时,应当选择适当水域或支流有序停泊。

载运危险货物船舶应当选择符合安全要求的航段停泊,并顾及在附近航行、停泊、作业的其他船舶以及港口和近岸设施的安全。

第二十条  船舶在待闸、待港、停泊期间,应当留有足以保证船舶安全的船员值班,并按照规定做好相关安全工作。

第二十一条  船舶在杭甬运河航行、停泊、作业时,应保持甚高频、船舶自动识别系统等通讯导航设备处于正常使用状态,甚高频保持16频道(156.800MHz)有效值守,13频道(156.650MHz)进行通讯联络。

第二十二条  在杭甬运河沿线进行对通航安全可能构成重大影响的涉水工程和大型水上活动的,建设单位或者主办单位应当按照规定进行通航安全评估,并按规定在作业前报海事管理机构批准,发布航行通告。

第二十三条  船舶在杭甬运河试航时,不得妨碍其他船舶航行。

船舶试航前,船舶修造企业应当将试航方案报试航水域所在地海事管理机构。

第二十四条  船舶、浮动设施遇碰撞、搁浅、触礁等突发事件,应当及时采取一切有效措施进行自救,并立即向遇险地水上搜救机构和海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人或管理人报告。周边船舶在不危及自身安全情况下应积极协助救助。

 

第四章  通航保障

 

第二十五条  杭甬运河沿线海事管理机构应当应用统一信息平台,及时发布与通航有关的安全预警信息。

第二十六条  遇有恶劣天气、特殊水情、水上水下活动、水上交通事故、交通堵塞、重大活动安全保卫或其他对航行安全畅通有较大影响的特殊情形,海事管理机构可以根据情况,采取限制航行、单向通行、封航等临时管制措施,并予以公告。

第二十七条  杭甬运河沿线海事管理机构应当落实巡航制度,加强现场监督,及时排堵保畅。

第二十八条  杭甬运河沿线海事管理机构应当建立通航管理协调联动机制,制定排堵保畅应急预案,及时交流信息,履行联动职责。发生堵航险情时,视情启动排堵保畅应急预案,并按规定上报。

第二十九条 杭甬运河发生沉船、搁浅等影响航道通畅和通航安全的,其所有人和经营人应当及时设置标志,并在海事管理机构限定的期限内打捞清除。

 

第五章  附  则

 

第三十条  本规定所称钱塘江航段系指杭甬运河杭州三堡至浦阳江口的通航航段。

第三十一条  本规定自2018 年2 月1 日起施行,有效期2年。

《浙江省地方海事局辖区杭甬运河通航管理规定》解读

 

日前,浙江省地方海事局发布了《浙江省地方海事局辖区杭甬运河通航管理规定》(以下简称《规定》),自2018年2月1日起施行,有效期2年。为便于有关地方海事管理机构、航运企业、船员更好地贯彻执行《规定》,现就《规定》出台背景主要内容解读如下:

一、出台背景

杭甬运河是国家内河航道规划“二横一纵二网”中的一纵京杭运河的延伸,全线按照四级航道(通航500吨级船舶)规划建设。2013年杭甬运河全线贯通以来,货运量稳步提高,社会效应、经济效益、环保效益日益凸显。2015年、2016年运河全线货运量分别达到1319万吨、1503万吨。2017年,运河东段绍兴往宁波方向货运量增速迅猛,全年运河全线货运量预计可达1800万吨,且今后还将进一步增加的趋势。

(一)制定《规定》是保障水上交通安全的需要。随着港口、航道设施的逐步完善,杭甬运河货运量的不断提高,船舶通航密度也逐年增大,水上交通安全监管任务和压力日趋繁重,对通航管理工作提出了更高要求。为切实保障船舶航行安全,有效防范水上交通事故,在保证通航船舶与航道条件相适应的基础上明确通航船舶管控尺度,规范船舶在运河航行、停泊、作业等行为,需要制定明确通航管理具体要求。同时,为切实加强我省内河通航安全监管,维护通航秩序,提高通航效率,保障通航安全,需依法制定全省辖区骨干航道通航管理规定,制定《规定》在杭甬运河先行先试,可以积累实践经验,为后续工作提供支持。

(二)制定《规定》是充分发挥运河效益的需要。近年来我省内河转型发展推进迅速,市场需求逐步从传统的矿建材料、煤炭等低附加值大宗散货运输向集装箱等高附加值与新兴货种运输转变,同时内河运输企业与市场对船舶新型化、大型化、标准化的需求与日俱增。为服务经济社会发展,充分发挥水运的经济效益和环保效益,推进运力结构进一步优化,需要制定《规定》妥善处理水上交通安全和船舶通航需求之间的关系,促进相关企业、船舶加强自律,切实提高通航效率,维护好杭甬运河通航秩序。

(三)制定《规定》是推进依法行政的需要。现行《内河水上交通安全管理条例》第二十条规定,船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域,应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。依法制定《规定》细化对航行航法、安全航速、船舶锚泊秩序、航行条件受限情况等规定,既有利于《内河水上交通安全管理条例》相关规定落到实处,同时也有利于海事管理机构强化事中事后监管,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,严格依法行政。

二、主要内容

《规定》共五章、三十一条,依据的上位法主要有《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《浙江省水上交通安全管理条例》《中华人民共和国内河避碰规则》《中华人民共和国内河船员值班规则》等。

第一章为总则,对本《规定》制定的依据、适用范围、管辖权限等内容进行明确。

第二章为特别规定,主要是明确杭甬运河船舶通行尺度,规范超尺度船舶安全通行要求,强调船舶通讯导航设备的配备要求。

第三章为航行、停泊、作业,主要根据《内河避碰规则》《水上水下活动通航安全管理规定》等规定,对航行规则、停泊秩序、水上水下活动及船舶遇险等内容进行规范。

第四章为通航保障,主要内容为海事管理机构及临跨河建筑物权属单位等落实安全管理及通航保障责任等。

第五章为附则。

三、主要特点

杭甬运河是京杭运河的延伸,杭甬运河杭州、绍兴航段通航条件与京杭运河浙江段四级航道相似。按照《京杭运河通航管理办法(试行)》“与京杭运河相通的四级以上限制性航道可参照本办法执行”的规定,《规定》参照了《京杭运河通航管理办法(试行)》的具体规定,并结合杭甬运河实际进行了修改完善,主要特点说明如下:

(一)关于船舶管控尺度。《规定》第五条对进入杭甬运河船舶的尺度进行了特别规定,主要根据杭甬运河航道、船闸、桥梁、货物种类和实际运营船舶的状况,并综合考虑船舶操纵性能、航道和船闸宽度、过闸组合与效率、安全管理需要和应急救援能力等方面的限制因素,参考了《京杭运河通航管理办法(试行)》相应规定,以及集装箱船(含载运集装箱的多用途船舶)对船舶布置的特殊要求。

对船舶总长,规定集装箱船不得超过65米,与《京杭运河通航管理办法(试行)》对允许进入四级航道的船舶总长规定一致。其他船舶不得超过50米,大于《京杭运河通航管理办法(试行)》所规定的45米,主要考虑一是杭甬运河属于新建航道,航道条件优于京杭运河浙江段航道条件,通过前几年运行情况来看,现有航道条件能满足这一尺度船舶安全通航的需要;二是适当放宽船舶通行尺度,基本与500吨级标准化船型主尺度相吻合,能够切实鼓励船舶标准化大型发展,最大限度利用通航设施,提高船闸和航道利用率,体现水运的安全性、节能性、经济性、环保性。

对船舶总宽,规定所有船舶均不得超过10.8米,主要由于受船闸宽度(新坝、三堡、通明等船闸闸室宽度为12米)限制,保障过闸安全需要。

(二)关于超尺度船舶管理。考虑到按京杭运河过闸运输船舶标准船型主尺度建造船舶的通行需求, 以及重点物资运输、突发公共事件处置等特殊需要,并切实保障相关船舶通航及船闸、桥梁等基础设施的安全,《规定》第六条允许部分超正常管控尺度的船舶在落实一定的安全保障措施情况下临时通行,并明确了相应的通航管理要求,限定可通行的超尺度船舶最大通行尺度为船舶总长不得大于65米,总宽不得大于11米。

(三)关于特殊水域航行。《规定》第十一条、十二条明确了船舶进入弯窄航段、船闸引航道、桥区等特殊水域时航行禁止事项。规定了从钱塘江驶往三堡船闸的船舶,在航行至三堡左侧标(钱09号航标)后,应主动避让出闸船舶,禁止追越、并列行驶;船舶通过单孔通航的桥梁应尽量避免在上下游100米水域内交会,必要时上行船(潮流河段的逆流船)应在桥梁下方等候下行船(潮流河段的顺流船)驶过。主要从维护通航秩序,保障船闸、桥梁等设施安全的角度,结合辖区管理实际需要,对船舶的航路航法及航行规则进行了规范。

(四)关于能见度不良时航行。《规定》第十三条明确了船舶在能见度不良时航行安全保障措施。规定了钱塘江航段逆流行驶能见度不足200米,顺流行驶能见度不足300米时,其他航段能见度不足100米时,航行船舶应当及时选择安全地点停泊。主要是结合《杭州市水上交通安全管理规定》的有关要求及现场管理实践,针对雾、霾等能见度不良时,船舶发生碰撞的风险较大的实际,要求船舶应及早采取安全防范措施,降低事故风险。

(五)关于航行风力控制。《规定》第十四条规定了大风情况下船舶航行要求。明确了船舶检验证书未载明抗风等级的,气象部门预报船舶途经水域蒲氏风力达到7级及以上(钱塘江航段达到6级及以上)时,船舶应及早采取避风措施。主要是参照了《长江干线水上交通安全管理特别规定》等有关风力控制要求,并考虑到钱塘江航段特殊的水文气象条件及航行船舶的技术状况,将钱塘江航段风力控制要求适当提高。

(六)关于船舶防污染。《规定》第十五条第二款对防止船舶水污染和大气污染作了规定。明确船舶不得向航道内排放残油、废油或倾倒船舶垃圾,排放含油污水、生活污水应当符合船舶污染物排放标准;船舶装载散装货物应做到货舱覆盖,防止扬尘污染。主要是与《水污染防治法》《大气污染防治法》等有关规定保持一致。

(七)关于船舶通讯导航。《规定》第二十一条对甚高频、船舶自动识别系统(AIS)等与通航安全密切相关的设备使用作了要求,明确了VHF16频道作为值守频道,13频道作了船际联络频道,与目前京杭运河杭州段的规定保持一致。

 

>艘$ �sa�H��-US>)每班安排1名船员参加值班,以满足突发紧急情况应对的最低要求。


(四)其他

一是对台风、汛期、寒潮大风等恶劣气象水文情况或其他对船舶安全停泊影响较大的情况,要求在船任职的船员须全部到船,以保证船舶具备足够的应变处置能力。同时,对县级以上地方各级人民政府按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定,需转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的值班船员的,免除了船员值班职责。

二是考虑到内河航行中风险因素较多,结合《船舶安全监督规则》有关规定,明确了船长应当根据航次任务做好开航准备工作,严格执行开航前自查制度,确保船舶航行安全。

 




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